Большие перемены: Генплан Краснодара
В минувшую пятницу, 20 ноября, в комплексе «Экспоград Юг» прошла публичная конференция «Открытый Краснодар. Генеральный план города» по внесению правок в главный градостроительный документ краевого центра.
Власти намерены максимально открыто вести работу с Генпланом, привлекать экспертов и жителей. Для этого на сайте мэрии накануне конференции выложили с десяток схем-карт, иллюстрирующих различные отрасли благоустройства — карты транспорта и улично-дорожной сети, общественного транспорта, объектов капитального строительства, существующих и планируемых границ промышленности, энергетики, транспорта, связи, а также генеральную схему озеленения Краснодара и карты общественных центров. Все схемы взяты из действующего Генплана.
Все могут оставить комментарии и внести предложения в главный градостроительный документ. Горожане этой возможностью активно пользуются: на момент публикации статьи под генпланом уже опубликовано порядка 80 комментариев краснодарцев.
Проект нового Генплана открывать и просматривать так же неудобно, как и прочие схемы — огромные документы в формате .PDF скачать и адекватно просмотреть непросто. А чтобы разобраться со всеми обозначениями, требуется терпение.
«Пожалуйста, сделайте, в первую очередь, возможность удобного просмотра приведенных тут планов. Открывать и смотреть огромные PDF-файлы довольно трудно. Предлагаю реализовать на базе Яндекс.Карт в виде пользовательских слоев, в которые можно поместить все указанные выше схемы. Заодно получаем привязку к реальной схеме города», — внес предложение в комментариях к плану краснодарец Анатолий Попов. Примут ли его в расчет чиновники, неизвестно.
Первая встреча
Городская конференция «Открытый Краснодар. Генеральный план города» стала первым публичным мероприятием в рамках обсуждения Генплана. Она собрала около 500 участников. Дискуссия продолжалась больше трех часов.
«По сути мы создаем новый документ, и именно от горожан зависит, каким он будет. Только после широкого и публичного обсуждения, учета всех предложений горожан мы будем заказывать градостроительную разработку Генплана проектным институтам. Мы ставим задачу создать выверенный, сбалансированный и работоспособный документ, который определит основной вектор развития города на ближайшие 20 — 25 лет», — заявил на открытии мэр Краснодара Владимир Евланов.
Генплан города давно созрел для корректировки. Об этом заявил вице-президент Союза архитекторов России Виктор Чурилов.
«На мой взгляд, нужна актуализация. Я был свидетелем утверждения двух предыдущих планов. Там были прописаны перспективы развития города. Многие положения реализованы, но есть и масса несоответствий, которые предстоит устранить», — добавил Чурилов.
Модератором конференции выступил главный архитектор Краснодарского края Юрий Рысин. Встречу посетили также вице-губернатор Юрий Гриценко, председатель комитета по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ ЗСК Николай Денисов, председатель гордумы Вера Галушко, вице-президент Союза архитекторов России Виктор Чурилов, председатель общественного Совета по вопросам развития городской среды при главе Краснодара Елена Шувалова, координатор Общественного движения «Городские решения» Григорий Корнев, председатель правления краевого отделения «Союза архитекторов России» Владимир Малюк, ведущие архитекторы, эксперты, ученые, проектировщики и руководители крупных предприятий. Пожелания по корректировке Генплана озвучили и представители инициативных групп нескольких микрорайонов Краснодара — Юбилейного, Энки и других, а также пригородных населенных пунктов и садоводческих товариществ.
Опорные точки
Власти озвучили два главных момента в корректировке Генплана.
Во-первых, его намерены синхронизировать с тремя другими стратегическими документами: правилами землепользования и застройки, проектами планировок районов, в том числе планом реконструкции центра города, а также с транспортной схемой города. Сегодня все эти документы не связаны между собой, имеют разные векторы исполнения и все это порождает противоречия и неразбериху. Это необходимо, чтобы не возникали ситуации, когда по одним документам в определенном месте можно строить офисную или жилую «высотку», а в Генплане это — территория зеленых зон.
Мэр Краснодара Владимир Евланов предложил разработать принцип «двойной защиты», чтобы внести изменения в один документ без внесения их в два других стало невозможно.
«На время разработки нового Генерального плана надо рассмотреть возможность отмены Правил землепользования и застройки и других градостроительных документов, где есть противоречия, чтобы не выдавать разрешение на строительство в «спорных» местах. Этот вопрос в ближайшем времени необходимо проработать правовому управлению и городской архитектуре», — заявил мэр.
Во-вторых, нормы проектирования Краснодара будут зависеть от количества квартир в городе — ключевого показателя при планировании. Зеленые зоны, детсады, школы, поликлиники, коммуникации, парковки — их строительство и развитие привяжут к этому.
«Первый вопрос проектировщиков и наших специалистов должен быть — сколько квартир сможет обеспечить этот участок, и только так. Мы так уже сделали, привязав к квартирам количество парковочных мест. И многие уважаемые строители тогда говорили, что это невозможно. Сейчас мы видим, что эти нормы работают. В ближайшее время возможно ужесточение этих требований. Теперь настало время делать следующий шаг — привязать все другие нормативы к квартирам», — прокомментировал решение Владимир Евланов.
К слову, необходимость увеличения норматива по количеству парковочных мест на одну квартиру при проектировании многоэтажек в своем выступлении озвучил вице-губернатор Юрий Гриценко.
Защитить новые районы
Основными проблемами городской архитектуры остаются высокая плотность новой застройки, нехватка объектов социальной инфраструктуры, зеленых зон и парковочных мест.
Юрий Гриценко заявил о необходимости исключить случаи, когда разрешения на строительство выдают без детальной проработки проектов, без расчета нагрузки на соцобъекты и коммуникации. Он подчеркнул, что нельзя отступать от градостроительных планов при строительстве, когда на участке для соцобъекта строят многоэтажки.
«В городе необходимо внедрить механизм защиты земельных участков под размещение детских садов, школ и других социальных объектов. К примеру, застройщики могли бы их отмежевывать, а мэрия налагать соответствующие обременения», — предложил Гриценко.
Евланов предложил публиковать проекты новой застройки территорий с указанием создаваемой инфраструктуры на сайте мэрии. Это даст возможность вместе с жителями контролировать публичные обязательства застройщиков. Также на сайте мэр предложить обозначить все земельные участки — муниципальные и частные, — где предусмотрены соцобъекты: школы, садики, поликлиники.
В новых мирорайонах, по мнению мэра, должен действовать еще один важный принцип: «Построил дом — построй дорогу для жильцов». Причем асфальтовую, от ближайшей же асфальтовой дороги. И если речь идет о массовой застройке, то после первых сданных домов застройщик должен организовать отдельную техническую дорогу для строительной техники, отдельную — для жителей.
«Мы должны исключить ситуацию, когда обещания так и остаются на бумаге, а покупатели квартир годами глотают пыль и прыгают по ухабам разбитых «технических дорог», — отметил мэр.
Власти уже договорились о строительстве дорог с ответственными и крупными застройщиками в развивающихся микрорайонах, в частности, в Гидрострое и Восточно-Кругликовском. Мэр пообещал, что результаты будут уже в следующем году.
Подняли вопрос по нормам озеленения, которые застройщики далеко не всегда соблюдают. Сейчас по нормам 25% территории под застройку должна составлять площадь озеленения.
«Это должны быть не отдельные деревья возле каждого подъезда, а конкретная зеленая зона. К примеру, если это гектар, то 25 соток должны быть выделены под зеленые насаждения. Недопустимо, чтобы застройщики пренебрегали этим нормативом», — подчеркнул вице-губернатор Юрий Гриценко.
Выдержать в стиле
Предстоит изменить подход к архитектурному облику краевого центра. Над этим уже работает штаб по развитию и благоустройству Краснодара. Сейчас же, пока нет детальной концепции архитектурного облика в пределах улицы или квартала, каждый строит по-своему. Конечно, о едином стиле речи нет.
Гриценко заявил о необходимости создать градостроительный общественный совет по разработке идеи и идеологии внешнего облика Краснодара. Он предложил привлечь к этому независимых архитекторов, экспертов, историков, студентов, в том числе — через гранты и конкурсы.
«Необходимо создать архитектурный интернет-портал по вопросам внешнего облика Краснодара, где все смогут вносить предложения и высказывать мысли по поводу того, каким он должен быть», — сказал Юрий Гриценко.
Городу не хватает единой архитектурной концепции в разрезе улиц — эту мысль на конференции не раз высказывали присутствующие эксперты. Концепт и должен задавать ориентиры для дальнейшего строительства, реконструкции и благоустройства.
«Городу нужен «главный художник», который бы прорисовал развертки улиц, в результате чего можно будет достичь единого архитектурного ансамбля», — предложил Виктор Чурилов, вице-президент Союза архитекторов России.
Вице-губернатор Юрий Гриценко в ответ предложил разделить должность главного архитектора Краснодара надвое: назначить собственно архитектора, главного художника города, и отдельно — директора гордепартамента архитектуры и градостроительства. Сегодня эти должности совмещены. Гриценко считает, что архитектор города должен заняться эстетикой, а директор департамента — организационными моментами, совещаниями, работой с документами.
Сохранить исторический облик
При формировании единой архитектурной концепции Краснодара, его застройки и реконструкции необходимо учитывать историко-архитектурный опорный план города. Об этом участникам конференции напомнили вице-президент Союза архитекторов России Виктор Чурилов и городской историк Виталий Бондарь.
«В Краснодаре есть чем гордиться. Но я согласен и с тем, что многие улицы потеряли свое лицо. Причины этого кроются, в том числе, в несовершенстве нашего Градостроительного кодекса. Сегодня очевидно, что необходимо прописать в нем норму, чтобы можно было вводить мораторий на строительство в определенных частях города, например, в историческом центре, на улице Северной и других», — отметил Чурилов.
Виталий Бондарь напомнил, что Краснодар — историческое поселение. Поэтому он попадает под действие федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Охране, по его словам, подлежат масштаб улиц и планировка в целом.
«Когда мы говорим об историческом центре, его статус и границы четко определены. Никакое многоэтажное строительство там невозможно. При корректировке Генплана необходимо учитывать историко-архитектурный опорный план города, все действующие в отношении исторического центра ограничения», — подчеркнул Виталий Бондарь.
В Краснодаре вообще много частной, малоэтажной застройки. Многие краснодарцы предпочитают жить в собственных домах с земельным участком, даже в центре города. И когда рядом с ними вырастают высотки, это вызывает крайне негативную реакцию. Тем более, многоэтажки привязывают к старым инженерным сетям, и это приводит к перебоям с водой, газом и светом.
Поэтому определить этажность застройки в разных районах города планируют жестко, с учетом мнения жителей. Мэр пообещал, что вопрос отразят в Правилах землепользования и застройки, местных нормативах градостроительного проектирования.
Оптимизировать транспорт
Транспортная инфраструктура Краснодара изменится. Город растет быстро, и многие маршруты общественного транспорта продлят с учетом этого.
«Многое из того, что в этой сфере заложено в Генплане 2012 года, так и не реализовано», — добавил Виктор Чурилов.
Транспортную схему свяжут с обновленным проектом «Краснодарский транзит». Власти намерены определить, возможно ли реализовать этот масштабный проект в ближайшие 25 лет.
«Мы делаем ставку и на перехватывающие парковки для транзитного транспорта, и организацию движения в городе. Необходимо еще раз произвести «ревизию», уточнить принадлежность земельных участков, которые попадают в зону реализации проекта», — отметил Евланов.
Вскоре после конференции департамент транспорта подготовил порядка 20 предложений по оптимизации маршрутной сети. Горожан намерены держать в курсе планов, принимать решения собираются с учетом общественного мнения.
«Подготовлено около 20 предложений по оптимизации движения автобусов и троллейбусов, в том числе и по закрытию некоторых «дублирующих» маршрутов при условии увеличения количества машин, сокращения интервалов движения на маршруте, который остается», — сообщил замдиректора департамента транспорта Владимир Архипов.
Для начала на три месяца закроют троллейбусный маршрут №5, идущий от Сенного рынка на Энку и обратно. Его заменит маршрут №2. На нем увеличат с 12 до 16 количество троллейбусов, а сам маршрут продлят до МЦ «Красная площадь».
По новому маршруту троллейбус №2 пойдет с 1 декабря — на 3 месяца, для изучения мнения горожан и оценки эффективности нововведения.
«В новых районах по улицам Московской, Тепличной, Кирилла Россинского, а также в районах поселков Индустриального и Плодородного, необходимо привести в порядок дороги и изучить возможность использования автобусов большой вместимости», — поставил задачу Владимир Евланов.
Сделать больше парков
Зеленым зонам города уделили на конференции особое внимание. Ранее власти города сообщали, что выявили массовые случаи застройки парков и скверов жильем и торговыми объектами. Для борьбы с проблемой зеленым зонам намерены придать статус особо охраняемых и вернуть их в Генплан.
Более того, мэр намерен обсудить вопрос создания новых зеленых зон с застройщиками, получившими по результатам аукционов фонда РЖС большие земельные участки под жилую застройку.
«На этих территориях должны выделить парковые зоны площадью не менее 13 гектаров каждая, которые в итоге передадут городу», — считает мэр.
Интересно, что в новом Генплане впервые предусмотрят непрерывную цепь связанных между собой зеленых зон — «линейные парки». Карасуны также объединят в единую рекреационную зону и обустроят ее для отдыха горожан.
Благоустроить набережную, объединить ее с уже существующими зелеными зонами, а также провести работу по укреплению берега реки — все это тоже в планах. Парки и территорию вдоль Кубани отнесут к особо охраняемым природным территориям местного и регионального значения — такое поручение дал администрации города губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.
Что в итоге?
Краснодар быстро меняется, власти и горожане это понимают. За последние 10 лет город стал другим. Главное, что власти планируют сделать работу над Генпланом Краснодара системной и прозрачной, даже после утверждения документа.
«Да, есть проблемы в новых микрорайонах, которыми мы занимаемся вместе с краевой властью. И они должны решаться. Сегодня нам не хватает средств, чтобы охватить весь спектр вопросов. Ведь при всем при этом Краснодар остается привлекательным городом. Не так давно признан самым благоустроенным в России. И такая оценка не возникнет на пустом месте. Сегодня изменились требования, и считаю, многое требует корректировки. И она должна производиться внутри города, чем мы и будем плотно заниматься», — пообещал в завершение Владимир Евланов.
О том, какую концепцию развития города предложили по заказу администрации Краснодара студенты Британской Высшей Школы Дизайна, а также о проекте логотипа города, читайте в нашем материале «Логотип Краснодара: верхушка айсберга».
Подготовила Евгения Кавун
Ограничение проезда на Северной и Красной в Краснодаре сняты
Сегодня, 20 ноября, на пересечении улиц Северной и Красной сняли ограничения движения и полностью восстановили асфальтовое покрытие проезжей части.
Работы по врезке новой трубы газопровода на перекрестке улиц Красной и Северной завершены.
«Мы завершили пуско-наладочные работы по врезке новой трубы газопровода в магистральный газопровод среднего давления по улице Северной, все работы были выполнены в максимально сжатые сроки, но с соблюдением всех технических требований», — отметил начальник отдела дирекции по строительству ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» (АТЭК) Владимир Назаркин.
Монтаж новой трубы в магистральный газопровод, расположенный под проезжей частью улицы Северной, завершен 16 ноября к 17 часам. Сразу после этого проведены испытательные работы на новом участке газопровода, в ходе которых в течение суток специалисты проверили целостность новой системы газоснабжения.
В ночь с 17 на 18 ноября произведена засыпка разрытого участка улицы Северной щебнем и песком для восстановления основания дороги. После этого началось восстановление асфальтового покрытия, работы стартовали накануне после 23.00 после уменьшения интенсивности дорожного движения.
Подрядчики полностью восстановят асфальтовое покрытие по улице Северной и Головатого, где проводились разрытия.
Кроме того, на Северной покроют новым слоем асфальта все шесть полос движения по ширине бульвара по улице Красной. Все работы завершены к 6.00 20 ноября.
Работы по врезке новой ветки газопровода в газопровод среднего давления по улице Северной произведены для улучшения газоснабжения котельной по улице Калинина, 339 после ее реконструкции, что позволит улучшить качество теплоснабжения зданий в центральной части города на территории от улицы Северной до Горького.
Генплан Краснодара вынесут на публичные слушания
Сегодня, 16 ноября, в Краснодаре стартуют публичные слушания по корректировке фрагментов Генплана. Завершат их в конце декабря заседаниями комиссии по землепользованию и застройке.
«Слушания пройдут с участием жителей города во всех округах, в сельских населенных пунктах, на депутатских слушаниях, в ходе круглого стола с участием руководства краевого центра, а также на заседании комиссии по землепользованию и застройке», сообщает пресс-служба городской администрации.
В новом Генплане предусмотрят размещение объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения с размещением объектов электросетевого хозяйства и водозаборных сооружений, подстанций ПС 110 кВ и 220 кВ, реконструкции очистных сооружений в районе станицы Елизаветинской, газопровода высокого давления «Кореновск — Динская» в районе поселка Лазурного.
В Генплане предусмотрят развитие улично-дорожной сети, общественного электротранспорта, объектов физкультуры и спорта, здравоохранения, образования, сохранение существующих и проектирование новых парковых и рекреационных зон.
В плане выделены новые территории в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории в целях жилищного, общественно-делового, коммунального и производственного назначения, а также уточнены отводы лесных земельных участков.
Напомним, накануне чиновники решили сделать Генплан Краснодара доступным для горожан. Они заявили, что документ должен быть не только в открытом доступе, чтобы каждый желающий мог его просмотреть, но и в понятном формате. Кроме того, вырубку зеленых насаждений в городе они связали с несовершенством Генплана.
За неуплату стоянки на платных парковках Краснодара начали штрафовать
В Краснодаре завершили работу по организации системы составления протоколов и взимания штрафов с водителей, оставляющих авто на платных парковках, не внося плату.
Для выявления фактов неоплаты будут использовать передвижные средства фотофиксации, в том числе — автомобили, оснащенные сертифицированными аппаратно-программными комплексами. В городе начнут работу четыре таких автомобиля с логотипом «Городские парковки Краснодара», за каждым из них закреплен свой район. В 2016 году таких авто станет порядка десяти.
Автомобили курсируют так, чтобы фиксировать ситуацию на парковках с интервалом более 15 минут, поскольку нарушением считается неоплаченная стоянка, превышающая этот временной лимит. За первые 15 минут плата не взимается.
После съемки материалы с признаками правонарушений компания-инвестор ООО «Городские парковки Краснодара» передаст в администрацию города, сотрудникам городского департамента транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды. Далее они запросят в ГИБДД персональные данные водителей, не оплативших парковку. После документы направят в административные комиссии округов Краснодара. К каждому документу приложат фотоматериалы, подтверждающие факт неоплаты парковки — изображение авто с госномером, время первой и последующей фиксации с интервалом более 15 минут, а также адрес парковки. Комиссии вынесут решение о штрафе в размере 1000 руб. Оплатить его придется в течение 2 месяцев. Средства поступят в городской бюджет.
Для контроля за процессом оплаты парковки водителями работает центр управления муниципальными парковками. Там постоянно отслеживают ситуацию на каждой из парковок и дают круглосуточные консультации водителям.
Напомним, водителям разрешили бесплатно пользоваться почти всеми муниципальными парковками с 20.00 до 8.00 следующего дня.
О том, как пользоваться краснодарскими платными парковками, читайте в материале «Место под солнцем».
Ночью на платных парковках Краснодара можно стоять бесплатно
По указу мэра краевого центра Владимира Евланова с 28 октября краснодарцы могут бесплатно припарковаться на платных муниципальных парковках в ночное время — с 20.00 до 08.00 следующего дня.
В постановлении администрации указан список из 194 платных муниципальных парковок: уже оборудованных и тех, которые планируется создать. Для каждой из них указано, в какое время стоянка на парковке платная. Круглосуточно платными остались всего 14 парковок. В основном это парковки закрытого типа, расположенные в центрах массового притяжения граждан и востребованные круглосуточно. Например, платная парковка на железнодорожном вокзале «Краснодар-1» или на пересечении улиц Красной и Северной.
В Краснодаре оборудовано 98 платных муниципальных парковок более чем на 3 800 мест. До конца года их количество планируется довести до 140 — на 5000 мест.
Место под солнцем: парковки Краснодара
Одно за другим стали в Краснодаре появляться пристанища для авто. Первая платная муниципальная парковка на 54 места открылась в краевом центре в 2013 году на углу улиц Рашпилевской и Новокузнечной. Сегодня их уже 98 на 3 800 машин. До конца года их число вырастет до 140, они смогут вмещать до 5 000 авто.
Цены и штрафы
Все парковки в Краснодаре оборудованы паркоматами — терминалами для оплаты. Без оплаты на стоянке можно только сделать «передышку» на 15 минут. За остальное время придется заплатить: час — 30 рублей.
На каждом аппарате написан порядковый номер. Стоит отыскать его сразу, без спешки, когда пора ехать и не хочется переплачивать за лишнее время. Обычно заветная цифра — номер парковочной зоны — располагается на правом боку. На паркомате обозначены телефоны поддержки, его точный адрес и даны координаты альтернативной бесплатной парковки. Она обычно крохотная, находится далеко, поэтому обольщаться не стоит.
Оплатить парковку можно банковской карточкой или наличными. Надо помнить, что терминал сдачу не дает. Пытаться хитрить не стоит — административный штраф в случае неоплаты парковки составит 1 000 рублей.
С конца октября можно оставить автомобиль на большей части платных муниципальных парковок бесплатно с 20.00 до 08.00 следующего дня. Список парковок и их часы работы смотрите здесь.
Если хочется сэкономить, можно воспользоваться парковками при торговых центрах. Их, как и самих ТЦ, в кубанской столице много. Тут на выбор как бесплатные места на прилегающей территории, так и платные, в многоуровневых паркингах. Условия стоянки в них зачастую достаточно лояльные: два первых часа не будут стоить ничего, последующие — по 40 рублей.
Проблемная тема — парковки у медучреждений. Их на всех не хватает. Яркий пример — краевая больница на улице 1 Мая. Бесплатная стоянка-карман, рассчитанная мест на 80, не вмещает желающих. Машины стоят вдоль дороги в два, а то и три ряда. Свободные места обычно есть в частных дворах у предприимчивых краснодарцев, живущих неподалеку от входа в больницу. Час стоянки здесь обойдется 50 рублей. Чека никто не даст.
Для тех, кто не желает обогащать доморощенных бизнесменов и не собирается нарушать ПДД, создавая заторы, есть интересный вариант — проехать всего 200 метров по улице. За пересечением с улицей Черкасской почти всегда есть законные свободные места, а главное — бесплатные.
Парковки онлайн
Чтобы не запутаться в обилии муниципальных парковок, лучше воспользоваться сайтом «Городские парковки Краснодара». На нем есть информация обо всех действующих парковках и тех, что только планируются к открытию.
Можно также установить на свой гаджет одноименное приложение. В подборке мобильных приложений для жителей Краснодара на «Других городах» можно найти ссылки для скачивания. Программа удобная: позволяет найти ближайшую стоянку, узнать необходимую информацию о ней, проложить маршрут и даже оплатить. Приложение доступно на Google play и App Store.
